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城市创新,中山如何补短板?

2016-03-03 10:58:23 来源:新浪网
  近日,广东省社科院与南方日报共同发布了《中国城市创新指数》。根据该报告中公布的指数排名,中山以309分排名全国第二十八、广东第七位。但几天前,在广州举行的全省创新驱动发展大会上,中山有9项科技成果荣获科学技术奖,其中二等奖1项,三等奖8项,获奖总数位居全省21地市第四名。

  科技成果位居全省第四,创新指数却位居全省第七位,这背后隐藏了怎样的玄机?面对相对落后的排名,中山又应如何迎头赶上?

  ●南方日报记者 郑平 陈彧 覃素玲

  榜单

  与排名靠前城市差距仅1%

  据介绍,《中国城市创新指数》由广东社科院课题组研究和编制,对我国经济百强城市的创新能力进行了评测,最终得到了60个城市在2013年的有效数据。课题通过数据分析,结合三链融合理念,找出衡量城市创新的三个关键维度——发展基础、科技研发和产业化,并筛选出8个指标,从创新角度反映了中国城市群的空间格局和发展潜力。

  根据该指数排名,深圳以820分获得第一位,北京以806分的微弱差距紧随其后,上海以544分排名第三。苏州、杭州、西安、广州、珠海、无锡、宁波分别位居第四到第十名。在这份榜单上,中山综合得分309,排名全省第七、全国第二十八位。

  在此次排名中,中山与排在之前的惠州、佛山、东莞差距并不大,得分差距在1%左右,基本上处于同一水平线。按照榜单的说法,中山位居广东“一超两极四小龙”之列,属于第三梯队。

  通观珠三角9市,深圳是创新“领头羊”,排名第二的广州在经济体量、经济质量上具备不可动摇的地位。排名第三的珠海,则得益于公共研发、科技机构服务水平、金融支撑能力等指标,且其科研产业化能力明显高于其他地市。

  具体到第三梯队的“四小龙”,受深圳辐射影响,东莞和惠州在高新技术企业、人均发明专利授权量等指标上优势明显。

  但是,佛山和中山的科技研发能力很强。这份报告指出,佛山、中山是珠江西岸装备产业带的核心城市,拥有大量具有传统产业沉淀的“老企业”“老集群”。这些内生性企业和产业集群具有更强的技术自主性。

  虽然传统产业在城市创新指标体系中不具有产业化的优势,但佛山与中山的传统产业(如陶瓷、灯具)却以顽强的自主研发能力在全球拥有先进甚至领先的市场地位。这种能力反映在城市创新指数中,突出反映在科技研发指标。

  优势

  中小企业创新热情高涨

  尽管民营经济发达的中山,并没有太多类似华为、腾讯、比亚迪这样的创新巨头,但以中小企业为代表的高新技术企业群体依然亮点纷呈。这一点,在本次城市创新指数榜上也有体现。

  报告指出,中山的科技研发指标均为129分,仅次于深圳、珠海、广州,与佛山并列第四。而企业主导的社会研发水平达到2.35%,超过广州等中心城市水平。

  虽然本次报告采样的数据来源于2013年,具有一定的滞后性,但也从一个侧面反映了中山社会创新研发的整体水平的一个侧面。而自2015年以来,中山在推动创新方面动作不断。“创新四大抓手”“科技创新券”等举措,可谓领全省风气之先。

  作为全省首批发行科技创新券的城市,去年中山共发放科技创新券面额1896万元,已兑现资金1035万元,兑付金额居全省首位。科技体制机制改革的进一步深化,不断激发企业创新的积极性,也让创新驱动真正落实到推动企业和产业发展上。

  正如中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰所说,以企业为主体的创新一直是中山市的优势。在2015年里,中山市全社会研发经费占生产总值比重预计超过2.5%。该市目前90%以上的研发经费来源于企业,90%以上的重大和重点科技项目由企业牵头或参与。去年,中山市高新技术企业新增208家,数量接近翻番,增速更居全省第一。今年更将力争高新技术企业新增150家。

  以南区的奥美森公司为例,该企业属于“三有”工作母机企业,一直以来高度重视自主创新能力建设和知识产权保护。近三年来,奥美森用于研发的经费2500多万元,目前拥有有效授权专利192件,其中发明专利84件,近5年来公司的总产值及利润均以年增长20%以上的速度递增。

  而随着新型研发机构覆盖面不断扩大,2015年中山市有6家机构被认定为省级新型研发机构,数量居全省第六,并获得省科技厅500万元专项资金支持。同时中山也组织认定市级新型研发机构24家、市级培育单位12家。目前全市新型研发机构分布在9个镇区,覆盖先进制造、新能源、新材料、电子信息、网络与通信、生物医药、科技服务等领域,形成了助推产业发展、孵化科技企业的强有力研发群体。

  短板

  开放度和产业化水平较低

  虽然数据相对滞后,本次榜单却从一个侧面揭示了中山在创新发展中面临的一些困境。广东省社科院副研究员万陆博士,是本次创新指数榜单的主要编制者之一。

  “课题组很多人对中山非常熟悉,这个结果出来以后大家都挺惊讶的。”万陆说,在一般人的印象中,中山的创新水平不会比惠州、东莞等城市差,但结果排在珠三角第七位,确实让人不太理解。

  “以前说科技创新,现在提创新驱动,主要的变化是从结果上来看。”万陆说,在创新指数的三个维度中,发展基础和科技研发所占权重相对较小,考验创新成果的“产业化”权重最高。

  通过榜单可看出,中山在“发展基础”一项中与江门并列第七,在珠三角9市中仅高于肇庆。出现这样的结果原因何在?万陆表示:“发展基础”二级指标一是经济发展质量(GDP和人均GDP),二是开放度。在GDP一项,中山并不落后,但“开放度”明显落后于东莞等其他城市。

  事实上,开放度对创新的影响并不难理解。在当今高度扁平化的区域架构下,人才、知识和资金的流动速度和频度,对创新的结果存在明显的影响。近年来,中山也意识到了开放的重要性。在1月结束的中山“两会”上,再次少见地提到了“开放”。与珠三角其他城市相比,中山另一项比较落后的指标是“产业化能力”,位居全省第六,明显落后于珠海、东莞、惠州等兄弟城市,但略强于佛山。

  何为“产业化能力”?万陆解释说,本次榜单的指标注重创新驱动的过程和结果,产业化能力所考量的,其实就是创新链、产业链和资金链。从结果来看,中山的发明专利水平、高新技术企业占比、金融普惠程度等三项二级指标均不占优势,从而拉低了中山的综合排名。

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